Városi-magán partnerség: a meghatározása a megállapodás, a törvény

Szövetségi törvény №244 „A Public-Private Partnership, önkormányzati-magán partnerség” a július 13, 2015 megteremtését célzó növekedési feltételeinek javítása a befektetési vonzerejét a hazai gazdaság, a szolgáltatások minősége, az áruk és azon dolgozik, hogy része a magatartása államhatalmi szervek és a helyi struktúrákat. A dokumentum meghatározza a fő szempontok a jogi szabályozásának megfelelő kapcsolatok, a hatáskörök a felelős intézmények. „A települési és magán partnerség” törvény állapítja garanciákat a felek érdekeinek ügyletekre. Mi a következő vizsgálni a fő szempontok a rendelet.

Rendelet Városi Private Partnership

MO szerződést kötni, a termékek szállítása, építési beruházások és szolgáltatások az igényeiknek. Az, hogy a fogva tartásuk által meghatározott normatív az RF. Finanszírozott szerződéseket kizárólag révén a helyi költségvetést, nem szerződések önkormányzati-magán partnerség. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy valójában tartalmaz csak egyoldalú kötelezettségvállalását a szolgáltatást, a munkavégzéshez vagy árut egy meghatározott határidő megegyezés szerinti áron. Városi magán partnerségek - a viszonyt, amely társfinanszírozási szerződés az üzleti és állítsa be a megfelelő kötelezettségek DoD. A hazai gyakorlatban az ilyen ügyletek kezelik beruházás.

bérlet kapcsolatok

Mi lehet egy önkormányzati-magán partnerség? Ez az arány az alapja a különböző tranzakciókat. Például a gazdálkodó egység használhatja az ingatlant a haszonbérleti alapon. Eközben nem minden ilyen ügylet fog szolgálni a települési és magánszféra közötti partnerség. A példák közé tartoznak ide. A cég bérel építése, arra használja, hogy a termelés igényeinek. Az önkormányzat, átadva az építőipari cégek, célja, hogy pótolja a helyi költségvetés rovására fizet a műveletet. Az ilyen kapcsolat nem működhet önkormányzati-magán partnerség. Intézmény meghatározása hivatkozást tartalmaz társfinanszírozására végrehajtásának DoD igényeinek. Más szóval, a cég veszi egy objektum kiadó egyedi feltételeket a megoldás társadalmilag jelentős feladatokat. A szerződés ebben az esetben lehet felírni valamilyen előnyöket a vállalat. Városi magán partnerség alapján a bérleti, lehet, hogy megoldja a problémákat, a társadalmi-gazdasági fejlődés területén. Ez lehet, hogy javítsa a szolgáltatások köre a polgárok, bővítése a kis- és közepes vállalkozások, a szociális támogatás egyes rétegeinek, az új munkahelyek létrehozását, és így tovább.

Városi-magán partnerség: a helyzet

A szerződés aláírásával a felek kikötik a jogokkal és kötelességekkel, vezetett a Ptk. Mint az egyik előnye az ilyen kapcsolat megléte szabályozási támogatást, működés fenntartása az irányítást az ingatlan tulajdonosa. Ennek megfelelően, az önkormányzati-magán partnerség lehetővé teszi a tulajdonos figyelemmel kíséri a megfelelő végrehajtását a szerződést. MO így viszonylag alacsony kockázatú, nem költenek a költségvetési források, ha át a meglévő létesítmények. Rendelet a települési magán partnerség lehetővé elvégzésére bérlő beruházás ingatlan, amely élvezi.

koncessziós

Ez az együttműködési forma mára már a legnépszerűbb. Ennek része a koncessziós szerződést, különböző projektek az önkormányzati-magán partnerség. A legfontosabbak közé szerződések területén a tömegközlekedés, a lakhatás, a hulladékgyűjtés és ártalmatlanítás. Oroszországban volt egy külön törvény szabályozza a következtetést a koncessziós szerződések.

Tőkerészesedésbe

Városi magán partnerség Oroszországban valósítható eredményeként a privatizáció oktatási vagy üzleti vállalkozás. Így az egységes szervezete lehet corporatized, akkor a részesedése az értékpapír lehet értékesíteni. Szabályozási ellenőrzés kerül végrehajtásra ebben az esetben összhangban FZ „A privatizáció az önkormányzati és az állami tulajdon”.

Egy másik lehetőség - a létesítmény egy üzleti vállalkozás. Ez lesz a vegyes tulajdonban van. Ez része egy részét az értékpapírok tartoznak a Honvédelmi Minisztérium, és a többi - a befektetők számára. A gazdasági aktivitás ebben az esetben végzik rovására résztvevők. Ők ennek megfelelően, magánbefektetők és az önkormányzat. Ellenőrző létrehozott társadalom általuk együtt. Ilyen önkormányzati magán partnerség kockázatai arányos elosztása összhangban értéke a résztvevők aránya tőke. Az érdekek egyensúlyát fogja meghatározni, hogy ki birtokolja a blokkoló és kontrolling blokkokat. Eltérően más formái önkormányzati-magán partnerség az ilyen típusú jár állandó része a hatóságok az üzletmenetben. Ennek megfelelően az üzleti kevesebb autonómiát és szabadságot a döntéshozatalban.

kevert formái

A köz- és magánszféra, az önkormányzati partnerség nem körülhatárolt a szabályozásban. Ebben a tekintetben, a gyakorlatban is megvalósítható különféle vegyes együttműködési formákat. Továbbá, az ilyen létezhet projektek nehéz lenne bármelyik fenti megoldásokkal partnerség.

Előnyei Defense

Városi magán partnerség létezhet csak azzal a feltétellel kölcsönös előnyök a résztvevők számára. Jelenléte szolgál előfeltétele az együttműködésre. Ugyanakkor előnye, hogy a felek eltérő, és bizonyos esetekben fordított, alap. Ebben a tekintetben a helyes megfogalmazás az együttműködés feltételeit meg kell értenünk az az ellátások jellegét minden résztvevő külön-külön. Előnyei Defense a következők:

1. Beruházásokat vonz a társadalmi és gazdasági fejlődés. Pénzeszközök fogadása hozzájárul a hatékonyság a saját pénzügyeit MO.
2. Csökkentése az időzítés a fejlesztési programok.
3. Csökkentve a saját költségeit.
4. Minőségének javítása a szolgáltatások, csökkenti a költségeket.
5. Vonzása technológia korábban megközelíthetetlen volt.
6. A Ripple Effect.
7. Vonzása szakmunkások.

Eközben helytelen lenne azt mondani, hogy ezek az előnyök adódnak maguktól és mindig kíséri kapcsolatokat. Ezek az előnyök először meg kell találni, hogy meggyőzzék a valóság személyek, akik irányítási döntéseket.

üzleti előnyök

Mik az előnyei a megállapodást? Városi magán partnerségek nyújthat a vállalkozás:

1. Nagy megbízhatósági elérésének becsült nyereségesség, a beruházások megtérülése, eltávolítja a tervezett bevétel.
2. Egy sor engedményeket, amely lehetővé teszi, hogy csökkentsék a költségeket és javítja a gazdasági hatékonyságot a vállalkozói tevékenységet.
3. A jelenléte egy bizonyos számú fogyasztó vagy garanciát a piacon.
4. Magasabb álló hitel.
5. Garantált finanszírozást ha az üzlet részvételével történik Defense alapok.
6. Az a lehetőség, megállapodásokat kötött egyetemleges felelősséget bizonyos kockázatokat.
7. Első számos versenyképes, beleértve a hírnevét, köszönhetően az előnye a stabil és hosszú távú jövedelem révén projektekben való részvétel, amelyek nagy társadalmi jelentősége.

Kockázatai a hatóságok

Városi magán partnerség mindig kísért a veszteség valószínűsége. Az elektromos potenciális kockázatok a következők lehetnek:

1. Annak szükségességét, hogy kiegészítő finanszírozást, ha van az a szerződés feltételeinek, vagy késleltették a program végrehajtásának teljes elhagyása neki. Ez utóbbi valószínűleg abban az esetben hibákat során a gazdasági indoka a projekt, vagy ha a változó piaci körülmények között.
2. Késések az élet a művész.
3. Mennyiségének növelésével a költségeket.
4. Csökken a szolgáltatások minőségét, és növeli azok értékét alacsony fitness vagy fokozat.
5. Reputációs veszteséget vagy kudarc a projekt céljai nem érhető el.

A potenciális veszteség a vállalati

Üzleti kockázatok a következők:

1. Beállítása a feltételeket a tevékenység a megállapodás változása miatt az egyes politikai tényezők (jogszabályi prioritása a hatalmi struktúrák, és így tovább).
2. Ellehetetlenülése becsült jövedelmezőségét vagy csökkenti a színvonalat. Ilyen helyzet állhat elő eredményeként a piaci, gazdasági és politikai tényezők.
3. A fogyasztói preferenciák változása.
4. Csökken a folyó jövedelem végrehajtása során a megállapodást.
5. Nem tartják be a megállapodást közös felelősség.
6. Reputációs veszteséget, ha a hiba a projekt, illetve a hiba, hogy elérjen.

befektetés

Annak ellenére, hogy az önkormányzatok kapnak egy stabil, nem adó és az adóbevételek, ráfordítás tételt, hogy elég nehéz. Mivel a gyakorlat azt mutatja, a költségek csak ritkán lehet teljes mértékben kielégíteni saját profit MO. Általában azonban a nagy részét a költségek visszafizetésre kerül a bevétel a magasabb szintű költségvetések. Ezzel együtt MO lényegében korlátozott a képességük, hogy fedezze a hiányt felvételével. A kiutat a helyzet válhat az önkormányzati-magán partnerség. A törvény lehetővé teszi, hogy a részleges vagy teljes finanszírozás feladatok végrehajtásának az üzleti, az átadás a tulajdon MO vállalkozások. Ugyanakkor a befektetett harmadik felek által alapok fizeti ki rovására fogyasztók, és ez a folyamat ki fog terjedni az időben, ha a vásárló a szolgáltatás lesz a helyi hatóság.

MO gyakorlatban kénytelen pótlólagos forrást a sürgős problémák a társadalmi-gazdasági fejlődés a terület. Ami az üzleti, a törvény „A települési és magán partnerség” számos olyan garanciák a vállalkozások számára. Először is érinti a beruházás megtérülése eljárások, valamint a becsült bevételt kitermelés. Ugyanakkor nem szabad elfelejteni, hogy mindig vannak a lehetséges kockázatokat. A projekt nagyobb lesz, annál magasabbak lesznek.

tulajdon használatát

Projektek önkormányzati-magán partnerség alapján bérleti és koncessziós kapcsolatok, átadását magában foglaló vállalkozások bizonyos tárgyak tulajdonában lévő helyi hatóságok. Ebben az esetben, a Honvédelmi Minisztérium mentesül az alól, hogy fenntartsák a tulajdon és az üzleti, viszont pénzt takarít meg annak létrehozását. Annak ellenére, hogy a nyilvánvaló előnyök, az előnyöket nem lehet olyan nyilvánvalóak az egyes projektek kivitelezése során. Tárgyak, különösen azokat, amelyek a lakásépítési ágazatban, gyakran rossz állapotban vannak. Ebben az összefüggésben, hogy értékelje a kockázat a rekonstrukcióra szorul, vagy nagyobb javítások, nehéz lehet. Miután vége a koncessziós időszak, vagy bérbe a felhasználó vissza kell térnie az objektumot a község. Ebben az esetben is van egy állapot romlásának kockázata, és annak szükségességét, hogy végezzen helyreállítása tárgyi eszközök.

menedzsment hatékonyságának

A piacgazdaság elmélete van a gondolat, hogy a magánvállalkozások hatékonyabb, mint az állami irányítás. Közben ez a vélemény érvényes a versenyképes üzleti környezet, a fejlett intézmények polgári jogi és szabályozási kapcsolatok, valamint a magas kultúra az irányítás. Csak az E tényezők kombinációja az érdeklődés a gazdasági társaságok a költségek csökkentése és a nyereség-újjászületik nagyobb felelőssége, hogy a vásárlók. Ennek megfelelően, a vállalkozások igyekeznek javítani a minőségi szolgáltatásokat és termékeket, használt új technológiák folyamatosan javul a termelés. Ehhez keretében önkormányzati-magán partnerség kell megállapítani feltételeket, amelyek mellett a tevékenységek kezelését végzik az illetékes személyek. Azonban lehetnek tagjai a kormány és maguk a vállalkozások.

megállapítások

Városi-magán partnerség lényege és jogi tartalma nem különböznek az állam. Az egyetlen különbség a skála a tranzakciók és térfogata végre feladatokat. Állam általában részt vesz a nagyprojektek végrehajtásának fejlesztésére bizonyos régiókban vagy ágazatokban a nemzetgazdaságban. MO érdekel kisebb léptékű programokat.

Közben ezek a különbségek nem változnak az iránymutatások előkészítése és azt követő végrehajtása a projektek. A skála a programok csak attól függ a kiválasztott modell vagy megvalósulási formái. Az állam, mint az érintettek jelentős ügyletek, amikor végre számos esetben nem tud részvétele nélkül az önkormányzatok. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy bizonyos helyzetekben szükséges koordinációt a helyi hatóságok a dokumentumokat a területi tervezés, a vízrendezés, a rendelkezés az engedélyek létesítmények építése és más kérdésekkel kapcsolatos hatáskörébe kormányok. Ebben az összefüggésben, szinte az összes jelentős program állami-magán partnerségek végrehajtását szoros együttműködésben képviselői az önkormányzatok.

Azt is meg kell jegyezni, hogy sok esetben a helyi hatóság nagyon érdekli a beruházások vonzása be az ország területére. Ugyanakkor az önkormányzatok jelentős mértékben korlátozott képességük képest az állam. Ennek megfelelően csak akkor használja néhány kereskedelmi cégek motivációs eszközöket. Ez viszont rámutat annak szükségességére, hogy hozzanak létre egyedi politikák vonzza a pénzügyi források tekintetében nemcsak az üzleti élet képviselői, de a szervek államhatalom a régióban.

következtetés

Városi saját, valamint a magán-állami partnerség célja, hogy javítsa a vonzerejét a gazdaság az üzleti közösség. A jelenlegi szabályozási keret már lehetővé teszi számunkra, hogy végre a nagy és kis szoftverfejlesztés. Ebben a magán-állami partnerség, befektetők vonzása, törekedett, hogy szélesebb kapcsolatos kérdéseket régió vagy ágazat a gazdaság. Ugyanakkor az állami szervek jogosultak szerződést kössön, sokszor nem tud részvétele nélkül a helyi hatóságok. Az önkormányzatok viszont megállapodásokat kössön magánpartnereket foglalkozzon a legégetőbb kérdés a területi jelentőségű. Általános szabály, hogy az együttműködés végezzük szféra fogyasztói szolgáltatások, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások. Különösen fontos az a magánbefektetők részvételének a közlekedési szolgáltatások területén és a szociális támogatás a rászoruló népességcsoportban.