Költségvetési koncepció, a lényeg. Költségvetési tételek. Az állami és helyi költségvetések

Költségvetés - olyan kifejezés, amely lehet értelmezni nagyon tágan. De gyakrabban használják, amikor a államügyek. Milyen formái költségvetési Oroszországban működő ma? Amennyiben azok hasonlóak, amelyek előfordulnak a világban?

Mi a költségvetés

Tág értelemben a fogalom a költségvetés tükrözi bármilyen forrásból, amely tartalmazza a forrás készpénz formájában. De mint általában, a kifejezést használjuk, mint mondtuk, az állami finanszírozás. Ebben az esetben, a koncepció a költségvetési utalhat nem annyira forrása valami, mint egy egész rendszer, amelyen belül a cash-flow menedzsment.

Közszféra gyakran összehasonlítják az üzleti. Miért? Ez a felosztás, azt kell mondanunk, meglehetősen relatív. Valamint az üzleti és költségvetési struktúrák foglalkozik pénzmozgások, bevételek, ráfordítások, értékesítés. Néhány vállalkozó hivatalnokok (mondjuk nélkül felhangok) néha így esélye üzletemberek a tapasztalat. Mi az alapvető különbség? A fő szempont, ami megkülönbözteti a vállalkozást költségvetési struktúrák - a létrehozása céljából gazdaságilag aktív személyek - vállalkozások, szociális intézmények, közigazgatási szervezetek. Abban az esetben, üzleti jövedelem mellett a tulajdonos, aki aztán terjeszteni azt a saját. Akar - hagyja, hogy a szociális problémák megoldása, és ha nem, vesz egy jacht vagy házat egy sziget a Földközi-tengeren.

Ha beszélünk a költségvetés szerkezetét, a célja az, hogy a telephely kivételesen társadalmi problémák, valamint azokat, amelyek kapcsolódnak a fenntartó maga az állami szuverenitás, a végrehajtás a társadalmi szerződés, kötött a kormány és a polgárok. Állami kereső (értékesítési olaj adóbeszedésnél, és így tovább. D.), Teszi ezt annak érdekében, hogy elküldi a bevételt a fizetések a tanárok, orvosok, rendőrök, katonai.

Így a pénzügyi költségvetést az állam - egy erőforrás, amely alapján ez valójában működik. Hogy a távvezeték pénzkezelési rendszert? Most fogjuk vizsgálni ezt a szempontot.

Alapelvek az állami költségvetési politika

Sok országban szerte a világon, többek között Oroszországban, van egy szövetségi költségvetést. Ez magában foglalja a pénzügyi rendszer által vezetett magasabb hatóságok - a kormány, az elnök, a parlament. Attól függően, hogy a politika a rendszer felépítése, formája tábla költségvetések is regionális, települési (orosz), vagy más helyi verziók.

Minden szinten a költségvetés kapcsolatos munka jövedelemtermelő hatalmi intézmények végzik, valamint készpénzt végrehajtásra kerül a megvalósítási költségek. Talán a „interbudget” interakció. Gyakran fejezik ki a kölcsönös segítségnyújtás az intézmények között a különböző szinteken. Például, amikor irányított támogatások, a támogatások regionális vagy önkormányzati vagy ki megfelelően tervezett hitelek a szövetségi költségvetés.

A szerkezet az orosz költségvetés

Tekintsük a mód, ahogyan rendezett pénzügyi költségvetést (abban az értelemben, hogy ez a kifejezés alatt azt értjük, a kialakult állapotot pénzforgalom rendszer) Oroszországban. A fő forrása a törvényi szabályozó ezen a területen, olcsó kód. Szerint a szabályozási és jogi aktus, az állami pénzügyi rendszer szerkezete épül négy alapvető szintje van: a szövetségi, regionális, helyi, valamint a helyi (az utóbbi kettő, egyes szakértők egyesítjük, de ezek külön jelezzük törvény).

Az első szinten a pénzmozgások ellenőrzés, illetve a szövetségi hatóságok. Azt is irány a bevételek és kiadások szakma. A második cash-flow menedzsment szervei által az RF tantárgyak - a köztársaságok, területek, régiók. A harmadik - az önkormányzatok (régiók, városok települések). A negyedik - a helyi közösségek (falvak, falvak).

Van a „konszolidált költségvetés”. Ezt fel lehet használni két kontextusban. Mikor jön az átfogó jövedelem és az Arch pénzügyi rendszerek önkormányzatok kiadásai szerepelnek ezek a helyi közösségek és az egész régió, majd a regionális konszolidált költségvetést. Az viszont, hogy halmaz minden témában a Szövetség, valamint a pénzmozgások által vezérelt magasabb hatóságok képezi a konszolidált költségvetés az Orosz Föderáció.

Között a politikai intézmények szerepét betölteni alapvető kapocs pénzügyi irányítási rendszerek különböző szinteken - a szövetségi kincstár. Ez végrehajtó szerv mind a legmagasabb szinten, és a felhatalmazás , hogy a régiók szerepét betölteni költségvetési támogatás készpénztranszferek biztosítja a helyességét számítási eljárások fejlesztésével kapcsolatos finanszírozás.

Központ és a régiók

Hogy a két hatalom a költségvetési hatóság a különböző szinteken? Mielőtt megvizsgálnánk ezt a szempontot az orosz összefüggésben nézzük meg, mi a világban van olyan modell, amelyben van egy hasonló eloszlás. És a kettő. Tudományos közösség az úgynevezett decentralizált és együttműködő.

Ami az első - akkor játszik szerepet a szövetségi költségvetés elsősorban a „középutat”. A regionális hatóságok meglehetősen nagy önállóságot kialakításában saját tőke menedzsment rendszer összegyűjti a nagy adók (és bizonyos esetekben joga van, hogy saját maguk). A szövetségi központ nem aktívan beavatkozni a regionális költségvetési folyamatokat. A koncepció az állami költségvetés az országokban, ahol a gyakorlatban a decentralizált rendszer (ez Japán, USA), általában együtt jár a védelemmel kapcsolatos programok, a finanszírozás, az infrastrukturális projektek országos jelentőségű. Készpénztőke nyújtása helyi társadalmi problémák megfeleljen a regionális és helyi hatalmi struktúrát.

A fő hátránya ennek a rendszernek az, hogy azokban az országokban, ahol alkalmazzák, gyakorlatilag nincs intézmény az úgynevezett „költségvetési kiegyenlítési”, amelyben a régiók és a helyi települések problémákat tapasztal jövedelem, segíti (mint általában, a szövetségi kormány).

A szövetkezeti rendszer viszont jelölt központosítás van jelen. A koncepció a költségvetés azokban az országokban, ahol alkalmazzák, ott rendszerint az állami tőke szintjén magasabb hatóságok. Az ilyen rendszerekben viszont a fejlesztése „adókompenzációs”. Így a regionális és helyi struktúrák sokkal kisebb mértékben, mint a decentralizált rendszerre, törődnek a hatékonyságát bevételek beszedése (sőt, a norma, amely magában foglalja a nemzeti jog a költségvetés, lehet telepíteni a jelentős korlátozások).

Hogyan osztja a képessége?

Egyes esetekben az állam úgy dönt, egy decentralizált modell, amelyben - egy kooperatív? Az első opció általában alkalmazható, ha forrását, az ország régióinak körülbelül azonos vagy hasonló. Teljesítmény biztos lehet abban, hogy az adók jutó fizetett közel azonos, a polgárok jövedelme - többé-kevésbé egyenlő. A szövetkezeti modell ezzel szemben lehet alkalmazni, ha a különbség a gazdasági régiók fejlődését jelentősen kifejezett. A jelenlegi szakaszban a gazdasági fejlődés Oroszország alkalmasabb a modell alkalmazásához.

De ugyanakkor az orosz költségvetési törvény olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek arra utalhatnak, hogy kellően nagy régióinak autonómia tekintetében tőkekezelési politikát. Vizsgáljuk meg ezt a szempontot részletesen.

Saját költségvetésükből az Orosz Föderációban

A függetlenségét a költségvetés különböző szintek az Orosz Föderáció azt javasolja, hogy a helyi hatóságok (régiók vagy települések) van egy gyűjtemény néhány jogokat. És ez annak ellenére, hogy a koncepció a költségvetés Oroszországban szinte mindig jár együtt a magasabb hatóságok. Mi fejezi ki a függetlenségét régiók és települések kérdés?

Először is, a jogot, hogy a költségvetési gazdálkodás, a pénzügyi tartalékok állnak az önkormányzatok maguk. Ez azt jelenti, a szövetségi központ korlátozott forrásokkal való beavatkozásra helyi döntések finanszírozásához kapcsolódó különböző projektek. Továbbá, a régiók és az önkormányzatok költségvetési támogatást lehet rovására saját forrásból. És ez általában értékelik. Ideális - amikor egy régió vagy egy város tehet anélkül, hogy a támogatások és juttatások.

Egy másik fontos szempont a függetlenségét az orosz költségvetés - az a tény, hogy hozzák meg minden egyes, a politikai hatalmi szintek külön-külön. A szövetségi kormány folytat az Orosz Föderáció, az Állami Duma, a Föderációs Tanács, az érintett és az orosz elnök. A régiók - a törvényhozó és végrehajtó szervek, valamint az önkormányzatok.

Legközelebb, ami a függetlenség az ellenőrzési szintek nyilvános pénzforgalom, jogilag kikényszeríthető kivetésére bizonyos adók. Továbbá, a régiók és az önkormányzatok a hatóság saját belátása szerint határozza meg a bevételi és kiadási költségvetési tételek. Vonatkozásait a másik, egy kicsit több.

Bevételek és kiadások

Miáltal költségvetések minden szinten keresni a nyereség? Ez elsősorban különböző adók és illetékek. Akkor mi is pontosan fogja gyűjteni a település, a régió vagy a szövetségi hatalmi struktúra határozza meg a jogalkotó. Adók és olcsó - területek szorosan kapcsolódnak egymáshoz. Költségek, viszont tükrözi a társadalmi orientációs pénzügyi politika az állam, a sugárzott a régiók és települések (valamint annak szükségességét, hogy a kulcsfontosságú politikai intézmények). Oroszországban vannak társítva készpénzfedezetet, főként olyan területeken, mint:

• oktatás;
• az egészségügy és a szociális biztonsághoz;
• védelem;
• munkájának biztonsági ügynökségek
• működésének kormányzati intézmények.

Fontos figyelmeztetés: helyek hivatalosan nevezik, nem költségvetési politikát. PIE és számos NPF saját pénzügyi tartalékok.

Költség struktúra, amely jellemző az orosz költségvetési rendszer, lehet azonos azzal, hogy más országokban, de nem zárja ki annak lehetőségét, amikor a különbségek is bővelkedik. Minden attól függ, pontosan, hogy a rendszer az állami pénzügyi gazdálkodási gyakorlat - decentralizált és kooperatív. Az első esetben, például olyan területeken, mint az egészségügy és az oktatás, amelyek teljes mértékben a költségvetés -, hogy magán.

Fair kiadás: orosz forgatókönyv

Nézzük a legfontosabb, sokak szerint szakértők, a szempont a közpénzek kezelésére - az azonos „adókompenzációs”. Keresztül milyen mechanizmusok azt végzik Oroszországban? Arról, hogy milyen segítséget számíthat a régiók, települések, ha a mag költségvetés nem elég jövedelme, és a költségeket is érvényesek?

Alapvető mechanizmus a kérdéses lesz.

1. Helyi költségvetések kap egy bizonyos százalékát (ott határozza meg a jogi szabályozás) az adó, hogy kell irányítani a magasabb szinteken az állam a pénzügyi mechanizmus.
2. Támogatások pénzügyi támogatási alapok - regionális, kerületi.
3. Segélyek, szubvenciók és támogatások az állami pénzintézetek más szinteken.

képzeletbeli településen

Így a koncepció a helyi költségvetés is meglehetősen önkényes. Vannak olyan esetek, amikor egy adott régió, a város vagy egy kisváros miatt objektív tényezők, társadalmi-eknomicheskoy vagy politikai jellegű nagyrészt támogatott. Alapok a helyi eredetű nem lehet egyáltalán. De ugyanakkor a relatív függetlenség költségvetési juttatás a helyi szervezet továbbra is - milyen jogai ő ebben a tekintetben, mondtuk fentebb.

A variáns, amelyben a helyi költségvetések támogatást kap, amely a célzott jellegű. Például, lehet, hogy finanszírozására szociális projektekre. Ebben az esetben az önkormányzat a fontos, mindenekelőtt végrehajtásának biztosítására a megfelelő programokat szabványok szerint elfogadott szövetségi és regionális szinten.

Fair költségvetés: a világ gyakorlat

Nézzük a mechanizmusok, amelyek a „adókompenzációs” más országokban.

Van egy olyan változat is, amely bizonyos régiókban a jogot, hogy üzleti tevékenységet folytatni az adott gazdasági feltételek, amelyek például lehetnek adókedvezményeket. Az ilyen támogatás gyakorolják Kínában, Ausztráliában, néhány országban a csendes-óceáni régióban. A második mechanizmus - a támogató a különbség a várt és a tényleges jövedelem (normatív). A harmadik lehetséges forgatókönyv - a szövetségi központ régiók pénzáramlások alapján a becsült bevételek beszedése (a gyakorlatban - várt dinamikájának adók és azok becsült értékek).