Oroszország regionális célprogramjai és végrehajtása

A szövetségi és regionális célprogramok az ország területén előforduló gazdasági folyamatok legfontosabb közvetlen szabályozói. Ezek egy koordinált, időben kötött erőforrás és végrehajtók, egy sor tervezési, kutatási, gyártási, szervezeti és üzleti és egyéb tevékenységeket végeznek az állam támogatásával.

Szövetségi és regionális célprogramok

Az 1920-as évek óta sok évtizeden át a gazdasági tervek összeállítását kiterjesztették a Szovjetunióra. Ezekkel együtt integrált, regionális, célzott programokat fejlesztettek ki. Jelenleg a tudományos és technikai, gazdasági, szociokulturális, környezeti szférák problémáit megoldják. A szövetségi célzott regionális fejlesztési programok célja a közszféra politikájának megvalósítása az állam támogatásával. Manapság nagyon gyakoriak, számuk folyamatosan növekszik. A regionális szintű célzott programok eltérnek a kifejezetten területi sajátosságoktól, az információforrások sajátosságától és a résztvevők összetételétől. Ezek szerepe az egyéni, kollektív, állami érdekek integrálása a piacgazdaságba, erőforrások mozgósítása nagy projektek számára.

sajátosság

A regionális célprogramokat az állam egy adott területen belüli piacgazdaságra gyakorolt közvetlen hatásának eszközeként használják. Az ilyen irányítási módszer a problémás területek befolyásolásának egyik legfontosabb eszköze, a masterizált, depressziós. Ugyanakkor Oroszország regionális célzott programjait sikeresen végrehajtják viszonylag jól elterülő területeken. Mindkét esetben mind a jelenlegi, mind a jövőbeni feladatok megoldását kínálják. Erre példa a Leningrádi Régió regionális célprogramja. Jelenleg a hatóságok figyelmét az életminőség, a szentpétervári gazdaság állapotának javítására hívják fel. Különösen olyan programokat dolgoznak ki, amelyek megteremtik a munkaerő-forrásoknak a városba történő vonzására vonatkozó feltételeket.

Az új projektek lényege

A mai fejlesztés alatt álló regionális és önkormányzati programok a "szabad piac" és a "kemény terv" komplexét testesítik meg. A projektek keretében szigorú gazdasági tevékenységeket határoztak meg. Ugyanakkor a célzott programok ösztönzése és végrehajtása kereskedelmi alapon történik. Az előadóművészek vonzásának és a források elosztásának módszerei az önkéntesség, a kollektív és az egyéni érdekek alapjain alapulnak. Az anyagi ösztönzők szintén fontosak. A regionális célzott programok előírják a tervezett tevékenységek célzását és kötelező végrehajtását minden résztvevő számára. Ezeket a gazdasági szerződések nyújtják, a gazdasági ösztönzőkkel kombinálva, nem pedig az irányítási feladatokkal, mint korábban.

Probléma kiválasztása

A regionális célprogramok előkészítésével a fejlesztők számos módszertani problémát megoldanak. A legfontosabb a probléma megválasztása. A modern körülmények között a területi és a nemzeti gazdasági fejlődés feladata igen gyorsan változik. Ugyanakkor a rendelkezésre álló pénzügyi és egyéb források mindig korlátozottak. A probléma kiválasztásához az alábbiak a következők:

1. A kérdés fontossága a nemzeti és területi gazdaság számára, a strukturális változásokkal való kapcsolat, a gazdasági rendszer hatékonyságának erősítése, a polgárok életminőségének javítása, a racionális természetgazdálkodás és a környezetbiztonság biztosítása stb.
2. A probléma multidiszciplináris és szektorközi jellege, a döntések végrehajtóinak jelenléte és a munkájuk összehangolása. Dióhéjban ezt a kritériumot a probléma bonyolultsága és összetettsége határozza meg.
3. A szervezeti, technikai és egyéb intézkedések előrelépése és újdonsága, feltételezhetően nagy teljesítmény.

Kiegészítő jelek

A fenti kritériumok magukban foglalják a probléma ésszerű időn belüli megoldásának nehézségét vagy lehetetlenségét egy piaci mechanizmus alkalmazásával és a kormányzati támogatás vonzásának szükségességével. A szakértők szerint azonban ez a funkció ellentmondásos, hiszen az összetett és sürgető problémák megoldhatók kizárólag szoftveres módszerekkel és a hatóságok részvételével.

A célok meghatározása

Ez meglehetősen fontos feladat. A program világos célfaja az egyes események szigorú orientációjában és a források felhasználásában, valamint az összes résztvevő tevékenységében nyilvánul meg. A fő feladat konkrét célzott feladatokhoz vezet. Javasolt a grafóanalitikus megközelítés alkalmazása a fejlesztésben. Segítségével a cél feladatokra oszlik. A mennyiségi értékelést relatív mutatók segítségével végzik, amelyek megfelelnek a terület igényeinek. Eközben e megközelítés megbízhatósága továbbra is megkérdőjelezhető.

A gyakorlatban a projektek fejlesztésekor ritkán használják. Ezenkívül nem minden esetben lehetséges meghatározni a normatív mutatókat. Alternatívaként a társadalmi-gazdasági mutatók alkalmazhatók. Közvetetten kifejezik a különböző feladatok teljesítményszintjét. Például regionális célzott programok a népesség egészségi állapotának mint mutatóként történő megőrzésére használhatják az aktív szakmai tevékenység, az élet és így tovább.

A hatékonyság értékelése

A program kidolgozásának és végrehajtásának hatékonyságát konkrét végső mutatók jelzik. A köztük és a kiadások közötti kapcsolat elemzése a gazdasági, összehasonlító és abszolút hatékonyság (az egy személyre jutó nemzeti jövedelem volumene, a fogyasztási alapok és a megtakarítások arányossága stb.) Magán és általános értékeiben tükröződik. Különös mutatók jellemzik az erőforrás-felhasználás szintjét: alap-, tőke-, anyag-kibocsátás és így tovább. Ha figyelembe vesszük a belföldi és a külföldi gyakorlatokat, a piaci feltételekhez való alkalmazkodás sajátosságai a program típusától függően a hatékonyság elemzéséhez általában különböző értékek használatát javasolják. Közülük: a konkrét befektetések nagysága, a munka termelékenysége, a megtérülési idő stb. Az elemzésben felhasználhatjuk a kulcstermékek termelési volumenét, a nem termelési létesítmények és termelési kapacitások működésbe lépését, a tudományos és technológiai fejlődés, az import és az erőforrás-helyettesítés mutatóit.

A mutatók jellemzői

Nyilvánvaló a különböző mutatók használatának fontossága a programokban. De ugyanakkor köztük először is átfogó értékeket kell találni. Segítségükkel a programokat és az eredményeket az ország egészére összevetik. Ezenkívül makrogazdasági mutatókat is fel kell használni . Bizonyos programok esetében előfordulhat, hogy set-point rendszerek szükségesek. A piaci körülmények között a kereskedelmi tevékenység eredményeinek kvantitatív értékelése a legfontosabb.

árnyalat

Eközben a makrogazdasági elemzésnek ki kell mutatnia a gazdasági teljesítményt. A teljes indikátorrendszer meghatározásakor figyelembe kell venni az országos célszerűség követelményét. Például nem szabad korlátozni a tőkeforgalom együtthatóját a fejlődő területeken, mivel ez egy olyan ipari struktúra létrehozásához vezethet, amely nem felel meg a régiók sajátosságainak és igényeinek, valamint az állam jövőbeli érdekeinek.

A tevékenységek sajátosságai

A regionális program tartalmazhat egy sor intézkedést a gazdaság és a szociális szféra javítására. Ide tartoznak például az üzemanyag- és energiaforrások iránti igények kielégítése, a tarifák szabályozása, a természeti katasztrófák következményeinek kiküszöbölése stb. A következő szakaszban intézkedéseket lehet tervezni a helyzet stabilizálása érdekében. Közülük:

1. Az üzemanyag- és energiahiány csökkentése.
2. A specializációs szektorban a stagnálás leküzdése.
3. Az új gazdasági kapcsolatok erősítése.
4. A gazdasági növekedés feltételeinek megteremtése.

A következő szakaszban a gazdasági komplexum újjáéledhet. Ennek keretében az erőfeszítések a strukturális alkalmazkodásra és a fenntartható fejlődésre összpontosítanak. A kulcsfontosságú tevékenységek közé tartoznak a következők:

1. A közlekedési infrastruktúra bővítése.
2. Átfogó megoldás az energiaproblémákra.
3. A terület exportpotenciáljának bővítése.

Minden szakaszban biztosítani kell:

1. A polgárok kiáramlásának megelőzése.
2. Szakképzett munkavállalók biztosítása. Ezt állami támogatással biztosítják a foglalkoztatás és a szociális védelem területén.
3. A természet megőrzése és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása.

következtetés

A regionális célzott programok végrehajtása nagy jelentőségű a lakosság számára. Bizonyos esetekben fokozatos megoldást kell találni a gyorsított fejlődésre, az infrastruktúra megfelelő megerősítésére, az állampolgárok életminőségének javítására. A kis területeken a problémák köre korlátozható például az agrár-ipari és építőiparban, a határmenti létesítmények és a szociális szolgáltatások területén. Minden programban külön fejezet foglalkozik a finanszírozási kérdésekkel. A tevékenységek végrehajtásához a költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok eszközei használatosak. A finanszírozás nagy részét azonban magánbefektetők biztosítják.

A programokban szereplő tevékenységek komplexit általában többféle változatban vizsgálják. Például egy közlekedési komplexum kialakulása képviselhető a meglévő infrastruktúra használatának és aktív javításának forgatókönyvében. Közben néhány szakértő szerint jelenleg túl sok program van. Sokan állandóan alkalmazkodnak. Ezzel egyidőben megsértik céljukat és tartalmukat. Van olyan finanszírozási probléma is, amely negatívan befolyásolja a programok végrehajtását.